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“以旧(jiu)换(huan)新”的风又来了(le)。

为了扩大投资和消(xiao)费加(jia)快(kuai)经济绿色(se)转型，“以旧(jiu)换新(xin)”无疑是近期(qi)备(bei)受关注(zhu)的热点之一。政府(fu)工作(zuo)报告在部署扩大国内需求时也提(ti)到，“鼓励和推(tui)动消(xiao)费品以旧(jiu)换新(xin)”，“推(tui)动各类(lei)生产设备(bei)、服务设备(bei)更新(xin)和技(ji)术改造”。

紧接其后，国(guo)务院又印发了《推动(dong)大规模设(she)备更(geng)新和消费品以旧换新行(xing)动(dong)方案》（以下简称《行(xing)动(dong)方案》），提(ti)出要通过(guo)政策(ce)支持(chi)、企业让利等(deng)方式(shi)，开(kai)展设(she)备更(geng)新，汽车、家电产品等(deng)以旧换新行(xing)动(dong)。

实际上，“以(yi)旧(jiu)换(huan)新(xin)”并(bing)(bing)非第一次提出。2008年美国(guo)金融危(wei)机引发(fa)全(quan)球经济危(wei)机，消费(fei)性电子产品外销需(xu)求急速衰(shuai)退，在此背(bei)景下，国(guo)家制定(ding)了基建(jian)与地产领域的(de)“四万亿(yi)计划”，并(bing)(bing)出台了汽车(che)家电下乡(xiang)和以(yi)旧(jiu)换(huan)新(xin)等方案，作为促进(jin)消费(fei)、扩大内需(xu)的(de)重(zhong)要举措。

与(yu)当时相似(si)，本轮“以旧(jiu)换(huan)新(xin)”意在进一步畅通(tong)内循环，扩大内需市场，稳定(ding)经济增长。从覆盖范围来看，除了面向(xiang)汽车、家电等(deng)耐用消费品换(huan)新(xin)以外，还面向(xiang)各类生产设备(bei)、服(fu)务设备(bei)更新(xin)和技术改造。

那么，“以旧换新”这个市场(chang)有(you)多(duo)大？

国家(jia)发(fa)展(zhan)和(he)改革委员会主任郑栅(zha)洁表示(shi)，设备(bei)更新(xin)初步估算将是一个年规(gui)模(mo)5万亿(yi)(yi)元(yuan)以上(shang)的(de)巨大(da)市(shi)场，汽车、家(jia)电更新(xin)换(huan)代(dai)也能创造万亿(yi)(yi)规(gui)模(mo)的(de)市(shi)场空间。

为什么要换？

在拉动(dong)经济增长的“三驾马车”中(zhong)，消费的基础性作用(yong)正不断增强。

统计数据显示，2023年，全国社会消费品(pin)零(ling)售(shou)总(zong)额超过47万亿(yi)元，总(zong)量创造(zao)了(le)历(li)史(shi)新高(gao)，最终消费支(zhi)出对经济增(zeng)长(zhang)的贡(gong)献率(lv)达到82.5%。

与此同(tong)时(shi)，家电产品作(zuo)为耐用(yong)消费品市场的代表性产品，展现出了强劲的消费动力。

中(zhong)国(guo)轻工业联合会数据显示(shi)，2023年家用(yong)(yong)洗衣机、家用(yong)(yong)冷柜、电(dian)冰箱(xiang)、空调等(deng)产品产量保持(chi)两(liang)位(wei)数增(zeng)长，其中(zhong)，家用(yong)(yong)冷柜产量增(zeng)长超(chao)过40%，电(dian)冷热饮水机、电(dian)冰箱(xiang)产量增(zeng)速超(chao)过20%。

因此，为了(le)经济发展稳(wen)中求进，进一步巩固消(xiao)费(fei)复苏态势的必(bi)要性日(ri)渐凸显。

中(zhong)国(guo)国(guo)际(ji)经(jing)济交流中(zhong)心宏观经(jing)济研究部(bu)副部(bu)长刘向(xiang)东告诉时(shi)代周报记者，当前我(wo)国(guo)经(jing)济已由高速增(zeng)长阶(jie)段(duan)转向(xiang)高质量(liang)发展阶(jie)段(duan)，需(xu)要提(ti)(ti)升(sheng)存量(liang)的(de)(de)质量(liang)效益，在提(ti)(ti)升(sheng)过程中(zhong)产生增(zeng)量(liang)。“大规(gui)模推动(dong)消(xiao)费(fei)品以旧换(huan)新和(he)设备(bei)更新能(neng)有效拉动(dong)消(xiao)费(fei)和(he)投资，从(cong)而为扩张经(jing)济循环提(ti)(ti)供(gong)强劲的(de)(de)动(dong)力，促使经(jing)济实现(xian)量(liang)的(de)(de)合理(li)增(zeng)长和(he)质的(de)(de)有效提(ti)(ti)升(sheng)。”

据(ju)了解，与(yu)以(yi)往(wang)侧重于(yu)满足不充分的需(xu)求不同(tong)，新一轮的“以(yi)旧换新”重点以(yi)市场机(ji)制(zhi)为主，通过标准引领等(deng)举措(cuo)推动(dong)汽(qi)车、家(jia)电以(yi)及设(she)(she)备等(deng)耐用品(pin)向更高质量更换，以(yi)提高技(ji)术、能(neng)耗(hao)、排(pai)放等(deng)标准为牵引，推动(dong)各行(xing)各业和家(jia)庭设(she)(she)备的数字化(hua)智能(neng)化(hua)绿(lv)色化(hua)替(ti)代。

从市场(chang)需求(qiu)空间来看，2023年全国工(gong)业(ye)、农业(ye)等重点(dian)领域设备(bei)(bei)投资规(gui)模约4.9万(wan)亿元，随着高(gao)质量发展深入(ru)推进，设备(bei)(bei)更新需求(qiu)会(hui)不断扩(kuo)大(da)(da)，初步估算将是一个(ge)年规(gui)模5万(wan)亿元以上的巨(ju)大(da)(da)市场(chang)。

消(xiao)费品换新方面，公开数据(ju)显示(shi)，2023年中国汽车(che)行业的(de)年销售额已突(tu)破(po)10万亿元，家(jia)电行业的(de)市场(chang)规(gui)模也近(jin)8000亿元，如(ru)果汽车(che)和(he)家(jia)电市场(chang)能(neng)通过(guo)“以旧换新”再次盘活，能(neng)创造万亿元规(gui)模的(de)消(xiao)费市场(chang)空(kong)间。

“实施‘以旧换新(xin)’举措不(bu)仅(jin)有(you)助于促进(jin)全民消(xiao)费和稳定经(jing)济增(zeng)长(zhang)，还能改善经(jing)济发展的条件，实现既(ji)利当(dang)前又惠及长(zhang)远的目标。” 刘向东说道。

“新”在哪里？

从(cong)以往的经验(yan)来(lai)看，一系列汽车、家电“以旧(jiu)换新”政策的实施，能(neng)带来(lai)不少红利(li)。城市以及县城、乡镇都享受到消费升(sheng)级带来(lai)的巨大好(hao)处，同时(shi)也(ye)能(neng)有效推(tui)动消费升(sheng)级和资源循环利(li)用。

商(shang)务部数据显示，在(zai)2009年(nian)6月(yue)至(zhi)2011年(nian)12月(yue)， 实施家电(dian)以旧换新政(zheng)策(ce)以来，全国共(gong)销售五(wu)大类(lei)新家电(dian)9298万台，拉(la)动直接消(xiao)费(fei)3442亿元(yuan)，有效引导了城镇(zhen)居民消(xiao)费(fei)能力(li)的释(shi)放。

值得一提的是(shi)，由于家电行业的扩(kuo)容，使得相关从(cong)业人员(yuan)增(zeng)加了40多(duo)万人，这(zhei)其中(zhong)，约70%以(yi)上是(shi)农民工和城市下岗人员(yuan)，有效扩(kuo)大了就(jiu)业面。

而对于新一轮“以旧换新”来说(shuo)，刘向东预计(ji)同(tong)样能发(fa)挥很好的(de)作用，改善市场预期，提(ti)振发(fa)展信心(xin)。

“以(yi)市场机制为主导将会进一步畅(chang)通内循环(huan)，理顺价格机制，从而(er)满足多样化高(gao)品质的(de)需求。而(er)这(zhei)些满足背后，实际上也是(shi)通过(guo)减税让利等(deng)方式惠及消费(fei)者(zhe)和企业，让企业和消费(fei)者(zhe)都能从以(yi)旧换新中找(zhao)到发展(zhan)的(de)机会。”刘向(xiang)东说道。

时(shi)代周报(bao)(bao)记者注意到，当前，海(hai)尔、格力(li)、美的等多个家电(dian)品牌正加码(ma)“以(yi)旧(jiu)换新”补贴。而在(zai)汽车(che)领域上(shang)，重庆(qing)、上(shang)海(hai)等多地也于(yu)近期出台(tai)汽车(che)“以(yi)旧(jiu)换新”政策。比(bi)如，上(shang)海(hai)市商务委员会(hui)对报(bao)(bao)废或(huo)者转让国(guo)(guo)五(wu)及以(yi)下燃油车(che)，并购买国(guo)(guo)六(liu)B燃油车(che)的，政府(fu)一次性补贴2800元；报(bao)(bao)废或(huo)转让后购买纯(chun)电(dian)动车(che)的，政府(fu)一次性补贴1万元。

此(ci)外，在汽车(che)新(xin)(xin)能源化(hua)的趋势(shi)下，相关消费品(pin)正进入一个更新(xin)(xin)换代(dai)的窗口(kou)期。

据公安部门披露，截至2023年(nian)底，全国新(xin)能源汽车保(bao)有量已经实现了超2000万(wan)辆，但(dan)占汽车总(zong)量的(de)(de)(de)比例(li)仍仅有6.07%。由此可见，从(cong)传(chuan)统(tong)燃(ran)油车向新(xin)能源汽车的(de)(de)(de)转变，依然有着巨大的(de)(de)(de)空(kong)间。

“不过(guo)，要想顺利(li)推进‘以旧(jiu)(jiu)换新(xin)’得(de)注意(yi)方(fang)式、方(fang)法，减少过(guo)度的(de)(de)行政干(gan)预(yu)，而是让(rang)市(shi)场发(fa)挥(hui)资(zi)源(yuan)配置的(de)(de)作(zuo)用，通过(guo)标准引领或倒逼市(shi)场开展以旧(jiu)(jiu)换新(xin)的(de)(de)活动，从而确保新(xin)一(yi)轮的(de)(de)‘以旧(jiu)(jiu)换新(xin)’能(neng)发(fa)挥(hui)相应作(zuo)用。”刘向(xiang)东说道。

在新(xin)(xin)一轮(lun)的“以旧换新(xin)(xin)”措施中，设备更新(xin)(xin)也(ye)是重点之一。

具(ju)体来看(kan)，设备更新将聚焦工业、农业、建(jian)筑、交通(tong)、教育、文旅、医疗(liao)7个(ge)领域(yu)。而(er)从其(qi)实施(shi)意义来看(kan)，除了刺激消费(fei)以外，也与产业的(de)转型升级密切(qie)相关。

当前(qian)，我国诸多产(chan)业(ye)都处于转(zhuan)型升级(ji)的关(guan)键(jian)阶段(duan)，推动制造业(ye)高端化、智能化、绿色化发展(zhan)的背后，都离不开硬(ying)件设(she)备的更(geng)新换(huan)代。

以工业(ye)(ye)为例，中(zhong)国是制造业(ye)(ye)大国，去年末规模(mo)以上(shang)工业(ye)(ye)企业(ye)(ye)资产(chan)已超过(guo)160万亿(yi)元，很多(duo)设备(bei)保有量位(wei)居全(quan)球第一(yi)。实施智能化(hua)改造升级(ji)，一(yi)方面(mian)(mian)可以节省(sheng)更(geng)多(duo)人(ren)力，有效降低(di)人(ren)工成本，另一(yi)方面(mian)(mian)可以缩短产(chan)线空(kong)置、维护(hu)时间，从而提升产(chan)能，创造更(geng)多(duo)的(de)产(chan)值与(yu)更(geng)大的(de)效益。

“围绕制造业升(sheng)级(ji)，各(ge)地的(de)建筑和(he)市政(zheng)基础设施(shi)领域设备(bei)、交通运输设备(bei)、老旧(jiu)农业机(ji)械、旅游服务设施(shi)等也(ye)都(dou)会随之(zhi)更新(xin)升(sheng)级(ji)。”刘向东指出，通过设备(bei)更新(xin)，并给予一定(ding)的(de)政(zheng)策支持(chi)，能(neng)带动企业提升(sheng)效率(lv)和(he)增(zeng)强效益，还(hai)可以形成新(xin)的(de)技术改(gai)造投资需求(qiu)，畅通经济(ji)循环(huan)，巩固和(he)稳(wen)定(ding)经济(ji)增(zeng)长(zhang)。